Chia sẻ Đề xuất đổi tên UBND thành Ủy ban hành chính

Ngày 30.7, Bộ Tư pháp đã tổ chức hội thảo lấy quan điểm đóng góp cho chương “Chính quyền địa phương” trong dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 theo đề xuất của Chính phủ. Một trong những đề xuất hướng sửa đổi là đổi tên gọi UBND thành Ủy ban hành chính nhằm bộc lộ rõ thuộc tính hành chính của cơ quan hành chính ở địa phương, bảo đảm nền hành chính hợp nhất, thông tỏ từ T.Ư tới địa phương. Việc xác định Ủy ban hành chính thay vì UBND mô tả rõ hơn tính chất, vai trò, chức năng của cơ quan hành chính quốc gia ở địa phương, đề cao chế độ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan này. Quy định này còn tạo sự đồng bộ, tương hợp hơn về chế độ làm việc và chế độ bổn phận của các cơ quan hành chính quốc gia từ Chính phủ đến các cấp chính quyền địa phương. Người đứng đầu cơ quan hành chính (Chủ tịch Ủy ban hành chính) phải do HĐND bầu, ở cấp cơ sở, sát với dân nhất có thể do quần chúng. # Địa phương trực tiếp bầu. Về HĐND, Điều 119 Hiến pháp quy định HĐND là “cơ quan quyền lực quốc gia ở địa phương”. Theo các quan điểm, chính quy định này đã tạo ra sự nhận thức không hợp nhất và chưa chuẩn xác về thuộc tính, địa vị pháp lý của HĐND. Ở T.Ư và mỗi địa phương, không phải chỉ có các cơ quan đại diện quần chúng mới là cơ quan quyền lực quốc gia, mà các cơ quan hành chính, tư pháp khác đều là cơ quan quyền lực nhà nước. Các ý kiến tại hội thảo cũng chỉ ra sự bất cập của quy định trên dẫn tới mối quan hệ giữa Chính phủ và HĐND trở nên lỏng lẻo, làm cho nền hành chính quản lý không thông thạo. Bổn phận của Chính phủ với chính quyền địa phương không rõ ràng. Việc sửa đổi được đề xuất theo hướng: Xác định HĐND là cơ quan đại diện của quần chúng địa phương (do dân chúng địa phương bầu), trách nhiệm của cơ quan này trước quần chúng. # Địa phương và cơ quan quốc gia cấp trên. Về chức năng, HĐND là cơ quan ban hành các biện pháp để bảo đảm thi hành luật pháp trong khuôn khổ địa phương; Quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương, quyết định ngân sách địa phương và giám sát hoạt động của cơ quan hành chính quốc gia địa phương. Đây là cơ sở đảm bảo cho nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương. Lương Kết